仙居县淡竹乡下叶村地处国家级5A景区神仙居脚下，又位于仙居国家公园核心，虽然村庄区位优势明显，却一度是全乡出名的落后村，新村建设停滞不前，村内环境脏乱差，邻里矛盾纠纷突出。

近年来，下叶村从自身优势入手，大力推动美丽乡村与美丽经济互促共进，在实践中探索形成了以绿色公约、绿色货币、绿色调解为主要内容的乡村治理“三绿”模式，有效调动了干部、群众、游客、乡贤和社会组织等多元主体深度参与乡村治理的积极性，初步构建了共建共治共享的基层社会治理新格局。

“绿色公约”还原村庄美丽生态

2015年，淡竹乡通过发动群众、发挥支部战斗堡垒作用，对各个村庄进行了全面整理，效果非常明显。如何确保村庄整理效果得以巩固？如何把村庄整理的运动战变成持久战？淡竹乡和下叶村两级干部探索出“绿色公约”，以此发动党员群众自觉参与村庄治理。

“‘绿色公约’是指通过村规民约制定十条公约来约束规范村民的生产生活行为，促使群众改变落后观念、革除陈规陋习、养成良好习惯，自觉参与乡村社会治理。”下叶村党支部书记应老糯介绍，这一公约被称为“绿十条”，即：生态环境要保护，垃圾处置要分类，田头屋边要整治，厕所厨房要干净，平安建设要参与，淳朴乡风要保持，矛盾纠纷要调解，邻里相处要和谐，绿色资产要维护，乡村产业要发展。

为确保“绿色公约”有效执行，下叶村还重点建立了村民参与机制、网格团队带头多主体践行机制以及考评奖励机制等“三大保障机制”。

村庄的有效治理，推动了美丽经济蓬勃发展。截至目前，下叶村拥有三个超亿元民宿品牌产业，建有农家乐（民宿）102家，床位2000余个，可同时接待3000多人就餐，村年均经营收入超亿元，民宿经营户年均收入超15万元，村民收入同比2016年增加5万元以上，增幅达335%。

“绿色货币”引导低碳旅游理念

2016年起，淡竹乡乡村旅游蓬勃发展，游客集中的下叶村生态环境受到挑战。针对交通堵塞、垃圾乱扔、餐桌上浪费等衍生问题，下叶村因地制宜推出一项激励游客践行绿色理念、倡导绿色生活方式的积分奖励制度——“绿色货币”制度。

入住下叶村民宿的游客，会领到一张《绿色生活清单》。这张清单也是“绿币”的统计表：住宿时参与垃圾分类，可以领取“绿币”2元； 退房时把垃圾清理带走，可领5元；就餐时不剩饭菜，可领6元……离店时商家逐项对照清单标注并签字盖章，游客凭清单兑换的“绿币”，可在商家抵价使用，也可兑换毛巾、垃圾袋等物品。

“我们想通过‘绿币’奖励外来游客的绿色行为，调动游客参与乡村治理的积极性。”应老糯说，“绿色货币”理念在下叶村14户党员民宿经营户中先试先行，鼓励游客通过践行绿色生活方式兑换“绿币”，再在面上推开，让游客自觉肩负环保责任，将低碳旅游观贯穿整个旅游全过程。

慢慢地，“不抽烟、不酗酒、不剩菜、不乱扔、不开车”“五个不”已成为淡竹旅游新时尚。“绿色货币”制度推出至今，下叶村已发放“绿币”37万多元。在此激励下，该村农家乐（民宿）垃圾分类投放率实现100%，同时带动了商店、停车场、露营基地、创客等商家增收10%以上。

“绿色调解”推进村庄关系和睦

乡村旅游的蓬勃发展，游客、外来创业者的加入，使下叶村原本相对简单的村民关系变得更加多元，这也为乡村治理带来了更多挑战。如何确保矛盾纠纷不上交？如何确保发展了的村庄和谐幸福？“绿色调解”方法的运用，让这些难题迎刃而解。

应老糯介绍，“绿色调解”是指将村民解决矛盾的固有传统、习惯做法与生态保护、绿色发展相结合，使乡村矛盾调解过程转化为村民自我教育过程和矛盾双方参与绿色发展的过程，包括积极受理找苗头、义务劳动做两工、调查取证四询问、过错罚种三棵树、协议调解握握手和褒扬激励法、真情打动法、排忧解难法、代表评议法、乡贤领办法等“五步五法”工作机制。

该机制运行以来，下叶村共调解了86件矛盾纠纷，其中村内遗留纠纷22件，新增游客纠纷64件，双方当事人共参加义务劳动358个工时，种下各类树木478棵，治安警情和矛盾纠纷每年同比下降30%以上。

“让资源保护更得力，村民生活更绿色，乡风文明更和谐，美丽经济更健康。”应老糯说，这是淡竹乡和下叶村两级干部的初心，也是下叶村发展的不竭动力。而下叶村对“三绿”治理模式的探索实践，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动写照。

2019-11-10 08:17:53  来源：中国台州网-台州日报   作者：颜 静