岭东村村口一景

现场部署“一户多宅”拆除腾退工作

肖垟下路堂区块拆迁

福应街道第十五届社区文化周节目表演

国庆期间外出党员集中补课

东入城口区块征迁项目

大路村整治前的路边市场

大路村整改后的中心菜场

肖垟村下路堂自然村区块拆除后

肖垟村下路堂自然村区块拆除前 仙居县福应街道供图

【核心阅读】

“获得感、幸福感、安全感”是人们对于“美好生活”的三大感受。

2019年，仙居县福应街道以党建为引领，坚持稳中求进工作总基调，开展“一户多宅”整治，大力进行扫黑除恶，齐心推进重大项目，着力创建精神文化家园……

“开展各项工作就是为了让群众能够有更高的获得感、幸福感、安全感。”福应街道办事处主任陈宝健说。“如今，在街道党员干部的努力下，群众对美好生活的期盼逐渐变成现实，这就是我们不忘初心、继续前行的最大动力。”

“一户多宅”整治

短时间解决大问题

农村人居环境提升是乡村振兴战略重要内容，农民建房管控、风貌提升作为乡村振兴“牛鼻子”，非法“一户多宅”整治是重中之重。

非法“一户多宅”侵占公共资源、损害公共利益、破坏村容村貌，使村庄面临可利用建设用地少的困境。而释放闲置建设用地活力，挖掘现有土地资源，是打破村庄发展瓶颈的关键。开展非法“一户多宅”整治，是重构农民建房体系、提升农村风貌的关键一环，是撬动乡村振兴战略的“一号工程”，既是大势所趋，也是势在必行。

“所以,我们必须抓牢‘关键’、直面挑战、迎难而上。”陈宝健说。

在县级下发“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治相关文件后，福应街道迅速行动印制政策问答手册和横幅，做好政策宣传和解释，全面铺开一户一档建立核对工作，每天通报各村进度排名，并对肖垟、横路丁两个试点村开展整治。

肖垟村现有294户、942人，房屋940间，其中旧房460间，老房空置率高，是一个典型的空心村。同时，该村人口成分和分户情况复杂，涉及合法“一户多宅”、跨村调剂、房屋买卖、违法建房等各种问题。

“肖垟村是典型的民富村穷，村民靠杨梅人均收入能达到2万元一年，但是村集体经济薄弱，年收入仅10余万元。”福应街道办事处副主任李永建介绍，“以‘一户多宅’整治为抓手，可有效盘活土地资源，为壮大集体经济打下良好基础。”

10月份建立一户一档后，福应街道按照村实际情况，决定对连片的区块性危旧房及“一户多宅”进行统一拆除，同时，按照现有政策，集中力量，制定村规民约，让村民有偿退出。

为做好这项工作，福应街道与东门管理区工作专班、驻村干部、肖垟村两委干部和全体党员，到县里的先进村参观学习“一户多宅”处置工作做法，做到党员干部思想统一，再以党员干部带头宣传，在全村形成广泛的共识和浓厚的氛围。

区块性拆除时间紧、任务重，面对群众的质疑和不解，街道干部和村两委群策群力，并充分发挥党员干部带头作用，带头拆除违建、退出旧房，乡贤回归帮说理，朋友亲戚帮说情，干部亲属齐上门，矛盾纠纷共化解，做到“对症下药”，从而打开从“要我拆”到“我要拆”的良好工作局面。

“我们11月20日开展拆除工作。”陈宝健说。“12月初就完成了该村所有危房的拆除，用20天的时间，拆除近400余间房屋，腾退土地约60亩，解决了存在20多年的土地资源利用效率低、人多房少等问题，时间短，成效明显。”

除肖垟村，街道其他行政村“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治工作也在有序推进。12月26日，福应街道“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治工作推进会召开，街道班子领导、驻村干部及村书记主任签订责任状，保证按照要求保质保量完成整治工作。

截至目前，在“一户多宅”整治工作中，福应街道已拆除380余户近700间房屋。

建强战斗“堡垒”村容村貌焕然一新

在大路村穿心路，挖掘机正在紧张地作业，干部群众聚在一旁，尘土飞扬中，他们见证着村庄的美丽蝶变。“新的村干部好啊！今年有自来水了，路也修好了。”大路村村民徐承林激动地对记者说。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，福应街道深入贯彻落实省、市、县各项决策部署，扎实开展工作，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开扫黑除恶专项斗争工作动员部署会和推进会，进一步明确责任分工、细化任务措施，确保扫黑除恶工作层层落实。

自大路村列为涉黑涉恶后进村以来，如何清除黑恶势力的影响，将后进村转变为先进村，成了摆在福应街道和大路村两委干部眼前的一道难题。面对这一情况，福应街道通过成立整转工作小组、下派第一书记、选定村级班子带头人、调整两委干部等一系列的办法促大路村整转。

“新班子上来之后，面对的是众多遗留问题。”汪康生是村里通过民主评议等方式推举出的后备书记，回忆起当时的情景，颇为感慨，“当时五六百户村民家中没有自来水，道路不通，交通不便，同时还有基层组织涣散等问题。”

一开始工作开展并不顺利。“村民对我们持怀疑态度，不肯轻信，也不配合工作。”汪康生说，“在街道党工委的支持下，我们动员村里的老书记、老村长以及乡贤等威望较高的人组成老干部工作室，来协助我们开展工作，起过渡作用。”

有了老干部支持，许多工作终于顺利开展下去。基层设施不完善，村两委班子就重拾烂尾工程，解决遗留问题；村风村貌需整治，村两委班子就积极调解党员之间、群众之间的纠纷，开展马路市场整治……

工作成效逐渐显示出来，村民对新两委班子的信任也与日俱增，村凝聚力更强了。之前村里100多位党员，因各自利益，心不齐。自新班子组建以来，街道和相关部门一起，对党员干部进行了全面培训，经常性对村级组织运行、组织生活进行检查指导，通过开展主题教育、主题党日重新

树立了党员信心，重塑了干部队伍形象，村级组织运行走上了规范化的道路。

“之前开会没几个人来，现在只要开会，大家基本上都到场。”大路村党员徐卫设说。“他们工作干得好，我们都支持。”

今年4月份，大路村家宴中心成立。5月份，全体村民家里都通了自来水。

“以前到大路园区没有道路，外来务工人员在村里定居难，这条连接大路村与大路园区的道路月底就可完工，这些问题也能随之解决了。”汪康生笑着说。

在“一户一宅”整治中，大路村也冲在前头。一次性清除不符合规定的房屋，村两委班子从定计划到开始拆除房屋，只用了三天时间，就做通了35户村民的思想工作，这里面有新班子成员的努力，也有老村委的助力。

“今年是整改年，明年就是发展年！”从“整改年”到“发展年”，新班子成员对未来有了更多展望，“大路商务区即将建成，正在积极对接项目，未来这里将有小学、中学、银行等，基础设施将不断完善……”大路村支部副书记徐喜天如是说。一张新的美丽乡村画卷正在铺开。

“目前后进村整转已全部完成。”福应街道党工委副书记沈雄伟说，“同时，街道还依托全科网格，着力基层综合治理，将街道、村居、各相关部门人员全部纳入网格责任捆绑体系，全力推进扫黑除恶专项斗争和黄赌毒、盗抢骗、交通安全等专项整治行动。”

抓项目兴文化盘活经济激发活力

在“两抓”年活动中，福应街道集中发力，通过治“老”建“新”，把曾经的发展短板、整治痛点转换为当地整改亮点，并系统分析各个项目总体推进情况，出台《福应街道2019年重点项目责任分工》，挂图作战，责任落实到人，切实打好重点项目攻坚战。

在仙居东部入城口区块，记者看到原先的建筑已被清除完毕，一大片空地蕴藏着无限的发展可能。

“这里作为主城区‘门面’，由于历史原因，土地性质仍属工业用地。早些年曾有人违规将其开发成龙虾城，被责令停业后，又被租用于石料加工、汽车维修等，慢慢成了小型工业区块。”福应街道城管办主任张均平介绍，“目前，我们对其进行整治，按照规划，这里将以绿地为主，改造后的东部入城口区块，将成为环境优美的仙居新地标。”

除了东部入城口区块，福应街道的其余重点项目也在有条不紊地推进。如今，王台门教育区块项目开工建设，主体顺利施工；街道社区卫生服务中心项目主体施工顺利；晨曦路完成征收范围确定、政策出台，丈量基本完成，开始签订征迁协议……

今年，福应街道涉及的23个重点项目节点已全部完成。

在大抓项目，狠抓进度，盘活土地激发经济活力的同时，福应街道也致力于搞好文化，打造好群众的精神文化家园。

“我们前几天还参加了台州市邻居节，我们的节目在台上进行了展演！”福应街道党工委委员潘再平说。而这么浓厚的文化氛围与街道的文化礼堂有着密切的联系。

走进周宅村文化礼堂，村民正自发地排练着节目。“我们元旦有表演，要抓紧排练。”说着，他们喊道，“冬仙！快来看看我们节目排练得好不好！”

周冬仙是周宅文化礼堂管理员，三年多来，她见证了周宅村翻天覆地的变化。“我们村文化礼堂是2016年建起来的。”回忆起当时的情景，她感慨道，“以前没有文化礼堂的时候，大家吃完饭就没事干了，要么在家里看看电视，要么就坐在门口聊天，比较无聊，吵架的情况也比较多，但是现在不一样了！”

自周宅文化礼堂成立以后，她就积极地在村里组织排舞队、腰鼓队、越剧队，与村民一起排练节目，他们平时不仅在自己的文化礼堂里表演，还经常到外面走村表演，街道的东盛村、三亩田村、大路村以及下各镇、横溪镇等地方都留下了他们的身影。他们还经常邀请其他村的文艺队到周宅村表演节目，进行文化交流。

“元旦快到了，我们打算办一个元旦晚会，目前已经有18个节目。”周冬仙笑着说，“文化活动多了，村子里不和谐的声音就少了，现在大家都一起看表演、排节目，村子的风气有了很大改善。”

从没有文娱活动到如今天天有戏唱，村里的文化礼堂成了群众文化娱乐的新舞台，学习充电的新学堂，休闲憩息的好去处，人人能参与，文化礼堂让村民的精神生活变得更加丰富多彩。

周宅村村民对此也是赞不绝口：“文化礼堂做得好，活动搞得多、搞得好，现在我们的业余生活很丰富，妇女基本每天晚上都在文化礼堂学跳舞、排节目，家里的老人和小孩就去学习剪纸剪花。”

目前，福应街道建成农村文化礼堂14家，每家文化礼堂都配备了礼堂管理员，经常性地开展活动，以丰富广大群众的文化生活。与此同时，街道还制定出台了《福应街道农村文化礼堂管理员奖励办法》。

“《办法》实施后，大家办活动的热情更高了。元旦和春节期间，各个文化礼堂活动明显增加。”潘再平说，“真正实现了文化礼堂门常开、人常在、活动常有。群众的文化生活真正富了起来。”