保障性住房一直是社会关注的民生问题。如何确保保障性住房分配过程中的公平性，是全社会探索的问题。

记者昨天从仙居县住建分局了解到，为了解决保障性住房“退出难”问题，该县在全省率先实行公租房“两房并轨、租补分离”模式，确保保障性住房在需要的人群中流转。

“两房并轨、租补分离” 的公租房运营管理模式，是指将公租房和廉租房合称为“公租房”，并将公租房的出租行为与保障对象家庭的货币补贴行为分开实施，以强化动态退出管理机制，促进房源有效流转。

从2012年起，仙居县审计局连续2年对该县城镇保障性安居工程进行跟踪审计，发现保障性住房在分配以及后续管理制度等方面存在一些不足。

“其间，我们考察了全国多地的保障性住房。”仙居县住建分局保障办主任张巍巍说，他们发现，保障性住房普遍存在“退出难”的问题。 以南京为例，1000多套保障性住房在10年的时间里，只退出了3套。

5月8日，仙居县正式发布了《关于实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行加强分配入住管理的通知》，完善了保障性住房的分配及后续管理等方面制度，解决了公共租赁住房入住易、退出难的问题。

“公租房和廉租房，虽然同为保障性租赁住房，但面向的群体有一定的差异。”张巍巍说，公租房主要是针对城镇中等偏下收入住房困难家庭、引进人才以及外来务工人员，而廉租房主要针对具有户籍的低收入住房困难家庭。根据原来的制度设计，市民需要根据自身条件，分别申请、分别排队。

并轨后，廉租房和廉租房的保障对象可以统一进行申请。这带来的好处就是，即使保障对象在申请时没有搞清楚自己适用的保障方式，也不需要进行重新排队、申请。

“‘租补分离’也是重要的模式创新。”张巍巍说，在具体操作过程中，保障部门负责审核家庭困难程度，分类发放补贴。负责公租房管理的公司则按略低于市场价格把公租房出租给有资格的家庭。

“困难家庭拿到补贴后既可以到市场上去租房，也可以租赁公租房，两者房价都是按市场价格来，符合公开公平公正的原则。”张巍巍说，另外，入住保障房的低收入家庭收入提高后，虽然可继续居住在保障房里，但是享受补贴的金额将减少。当他们的收入超出保障标准，则按约定解除租赁合同。如果在规定时间内拒不退出的，则按双倍合同租金计租，并申请法院强制执行。这样一来，“退房难”的问题就迎刃而解了。